推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

郭聲琨

　　習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的二十大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，為我們做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大意義

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，深刻回答了如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這個(gè)重大時(shí)代課題，推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，為發(fā)展馬克思主義國(guó)家安全理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化具有更加重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　（一）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力保障的必然要求。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。近代以來(lái)中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的慘痛教訓(xùn)告訴我們，失去國(guó)家安全保障，中華民族就無(wú)法掌握自己的命運(yùn)。黨的二十大報(bào)告指出，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”，要求我們“依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地”。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越來(lái)越復(fù)雜，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。只有堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)新變化新趨勢(shì)，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

　?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、譜寫(xiě)“中國(guó)之治”新篇章的必然要求。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，在百年變局與世紀(jì)疫情交織中“東升西降”形成鮮明對(duì)比，至關(guān)重要的一條就是我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為推動(dòng)“中國(guó)之治”奠定了重要基石。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)，對(duì)國(guó)家安全體系和能力提出新的更高要求。只有以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，才能確保國(guó)家安全體系和能力同國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要的必然要求。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，安全在人民對(duì)美好生活的追求中分量越來(lái)越重、越來(lái)越多樣化多層次，從生命財(cái)產(chǎn)安全上升到安業(yè)、安居、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。只有不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題，才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求

　　黨的二十大報(bào)告明確了推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求，我們必須牢牢把握、始終堅(jiān)持，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的最高原則和根本保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家安全工作，突出強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事，親自擔(dān)任中央國(guó)家安全委員會(huì)主席，對(duì)國(guó)家安全作出戰(zhàn)略擘畫(huà)、全面部署，以超凡的政治智慧、非凡的斗爭(zhēng)藝術(shù)、堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。實(shí)踐充分證明，正是因?yàn)橛辛肆?xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，維護(hù)國(guó)家安全才有了最可靠的主心骨。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要緊緊圍繞堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，完善體制機(jī)制和制度體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。

　?。ǘ┮匀嗣癜踩珵樽谥肌Ａ?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！币匀嗣癜踩珵樽谥际俏覀凕h性質(zhì)宗旨和初心使命的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的根本立場(chǎng)。新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，習(xí)近平總書(shū)記果斷決策、親自部署、親自指揮，鮮明提出人民至上、生命至上，帶領(lǐng)我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，以最小代價(jià)最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14億多中國(guó)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。這場(chǎng)歷史大考充分彰顯了國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，人民是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終把保護(hù)人民安全放在最重要的位置，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

　?。ㄈ┮哉伟踩珵楦尽＿@是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的首要任務(wù)。政治安全是最高的國(guó)家安全，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線，在國(guó)家安全中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。維護(hù)政治安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度?；仡櫄v史，中國(guó)人民和中華民族能夠迎來(lái)并推進(jìn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，歸根到底是靠著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗，確立了社會(huì)主義基本制度，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作體系，提高防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。

　　（四）以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。在打贏防疫情、戰(zhàn)洪水、抗地震和應(yīng)對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗過(guò)程中，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的綜合國(guó)力，是我們從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的深厚底氣。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┮攒娛?、科技、文化、社會(huì)安全為保障。軍事手段是維護(hù)國(guó)家安全的保底手段，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，文化是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的靈魂，社會(huì)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要積極適應(yīng)軍事、科技、文化、社會(huì)領(lǐng)域面臨的新情況新問(wèn)題，遵循不同領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律，建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對(duì)策措施，為維護(hù)國(guó)家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力保障。

　?。┮源龠M(jìn)國(guó)際安全為依托。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離國(guó)際安全的自身安全。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體，積極營(yíng)造我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的良好外部安全環(huán)境。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。國(guó)家安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，各類(lèi)因素十分復(fù)雜。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決國(guó)家安全工作的不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動(dòng)、共同鞏固。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代發(fā)展潮流，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷塑造總體有利的國(guó)家安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　?。ň牛┖粚?shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，重心在基層，力量也在基層。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層基礎(chǔ)工作中的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好基層工作保障，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)基層干部群眾維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)和能力。

　?。ㄊ┩晟茀⑴c全球安全治理機(jī)制。當(dāng)今世界并不太平，全球性安全問(wèn)題愈加突出，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，加強(qiáng)全球安全治理刻不容緩。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要著眼推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，不斷完善參與國(guó)際和區(qū)域安全合作的機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)有關(guān)領(lǐng)域安全治理新機(jī)制新規(guī)則，為全球安全治理貢獻(xiàn)智慧和力量。

　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)更高水平的平安中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。2021年，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.62%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。黨的二十大報(bào)告明確了未來(lái)5年的主要目標(biāo)任務(wù)，要求平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握平安中國(guó)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，努力建設(shè)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更強(qiáng)、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民更滿意的平安中國(guó)。

　?。ㄊ┮孕掳踩窬直Ｕ闲掳l(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全各類(lèi)要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的二十大報(bào)告明確要求，到2035年，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)。我們要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署，聚焦推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，深入研究謀劃，細(xì)化工作措施，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。

　?。ㄒ唬┙∪珖?guó)家安全體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。要完善工作機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控機(jī)制等制度機(jī)制。要完善法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)家應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，完善中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。深入實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

　　（二）增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作。要堅(jiān)決維護(hù)政治安全。嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。要提高干部群眾國(guó)家安全意識(shí)和能力。以落實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任為抓手，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠(chéng)純潔可靠的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

　?。ㄈ┨岣吖舶踩卫硭健９舶踩活^連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶，必須既立足當(dāng)前、著力解決突出問(wèn)題，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、不斷完善制度機(jī)制，提高公共安全保障能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化事前預(yù)防。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，有效遏制重特大安全事故。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

　?。ㄋ模┩晟粕鐣?huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。要加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方力量，完善市域社會(huì)治理的組織架構(gòu)和組織方式，提高市域社會(huì)治理能力，努力把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域。要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。深入實(shí)施反有組織犯罪法，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。積極推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推廣社會(huì)面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)等機(jī)制，有效提升社會(huì)面掌控力。要發(fā)展壯大群防群治力量。進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作，揚(yáng)正氣、鼓士氣，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍。完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，更好地廣納民智、廣聚民力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。