全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月7日（星期一）上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
北京市工商聯(lián)副主席，北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司董事長 劉振東
堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作提出的明確要求。落實(shí)這一要求，穩(wěn)增長是關(guān)鍵，要穩(wěn)增長就要切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。為此，提出以下四點(diǎn)建議：
一是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，展現(xiàn)增長前景。穩(wěn)預(yù)期才能穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。從宏觀層面看，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有國家完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的制造能力和巨大的市場(chǎng)空間，廣大民營企業(yè)堅(jiān)定看好中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展前景。好政策就是信心之源。積極的財(cái)政政策應(yīng)更加精準(zhǔn)有力，重視發(fā)揮好地方專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)民間資本的撬動(dòng)作用；穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)突出“寬信用”，支持合理充裕的流動(dòng)性更好覆蓋民營企業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號(hào)，不斷提振民營企業(yè)對(duì)增長前景的信心。
二是扶持中小企業(yè)，夯實(shí)增長基礎(chǔ)。中小企業(yè)是穩(wěn)定發(fā)展之基，應(yīng)下大力氣解決中小企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。著力打通堵點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺(tái)，降低制造業(yè)企業(yè)成本，將現(xiàn)有稅費(fèi)優(yōu)惠政策擴(kuò)大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，并精準(zhǔn)制定專項(xiàng)扶持政策。著力消除痛點(diǎn)。當(dāng)前一些地區(qū)存在的對(duì)企業(yè)過頻檢查、亂罰款亂收費(fèi)、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是民營企業(yè)的切膚之痛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，直接關(guān)系企業(yè)生存，應(yīng)下大力氣加以解決。著力突破難點(diǎn)。圍繞提升增長質(zhì)量，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，大力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、資源開放共享，支持民營龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)進(jìn)度，營造中小企業(yè)充分參與的創(chuàng)新生態(tài)。
三是激活民間投資，釋放增長潛力。擴(kuò)大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要。為解決當(dāng)前民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規(guī)范民間投資，應(yīng)盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。一方面多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域加大向民間資本開放；另一方面多設(shè)“路標(biāo)”，建立各級(jí)投資項(xiàng)目及政策信息公開平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。同時(shí)，及時(shí)設(shè)定“紅燈”，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)秩序。
四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住增長底線。防范風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)增長的前提。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，企業(yè)要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置主體責(zé)任意識(shí)，不斷健全完善企業(yè)內(nèi)控體系，避免非理性擴(kuò)張，堅(jiān)決守住安全底線。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)已經(jīng)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，推動(dòng)成立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的債委會(huì)，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延和外溢。
