全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行，委員進(jìn)行大會發(fā)言。
中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員，中國社會科學(xué)院大學(xué)黨委書記 高培勇
在促進(jìn)全體人民共同富裕歷史進(jìn)程中，正確處理效率和公平的關(guān)系，對于準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑非常重要，也非常關(guān)鍵。
第一，促進(jìn)共同富裕要在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕。共同富裕由“共同”和“富?！眱蓚€關(guān)鍵詞組成。“富?！毙枰训案庾龃?，“共同”則要求把蛋糕分好，兩者是辯證關(guān)系。我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展仍是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。共同富裕只有也只能在堅持發(fā)展中加以實(shí)現(xiàn)，離開了發(fā)展或脫離了富裕這個基礎(chǔ)，就談不到共同富裕。只有堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，在持續(xù)不斷“做大蛋糕”基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，厚植共同富?；A(chǔ)，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二，促進(jìn)共同富裕要靠全體人民共同奮斗。共同富裕是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中等收入群體，形成“中間大兩頭小”的收入分配結(jié)構(gòu)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)追求效率與公平的統(tǒng)一。只講效率不講公平，造成兩極分化和階層固化，不符合共同富裕原則，也背離社會主義初衷。同樣，只求公平不要效率，搞平均主義，其結(jié)果會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞不好還可能造成共同貧窮。在歷史上，我們曾吃過這方面的虧。促進(jìn)共同富裕更應(yīng)該關(guān)注機(jī)會公平和過程公平，營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才的政策體系和制度環(huán)境，為大多數(shù)人通過辛勤勞動、誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收致富創(chuàng)造條件，為普通人通過奮斗改變命運(yùn)提供通道。我們不能搞“絕對平均”“吃大鍋飯”，也不能“養(yǎng)懶漢”、搞“福利主義”。近年來我國實(shí)施脫貧攻堅，基本消滅了絕對貧困，就是追求共同富裕的實(shí)際步驟和成果。
第三，促進(jìn)共同富裕要在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下進(jìn)行。無論是加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方面的調(diào)節(jié)力度，還是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，抑或是支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，都要與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，在堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持“兩個毫不動搖”前提下展開和推進(jìn)。要發(fā)揮高收入群體和企業(yè)家作用，充分調(diào)動企業(yè)家積極性，但不是“劫富濟(jì)貧”。要發(fā)揮三次分配對于改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用，但主要通過自愿慈善捐款方式進(jìn)行，反對任何形式的“逼捐”“誘捐”。
第四，促進(jìn)共同富裕要多維度、全方位共同努力。促進(jìn)共同富裕涉及到社會再生產(chǎn)各方面和國家治理活動各領(lǐng)域，不能只考慮分配一個維度，也不能限于經(jīng)濟(jì)一個視角。要從統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展要求出發(fā)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活改善并重，綜合施策。既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。既要通過高質(zhì)量發(fā)展提高效率效益，又要著力從制度安排上促進(jìn)公平正義。既要關(guān)注“富口袋”，增加城鄉(xiāng)居民收入，又要關(guān)注“富腦袋”，滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。政府要研究實(shí)施既有利于效率也有利于公平的公共政策，如進(jìn)一步普及和提升教育、支持中小企業(yè)提供更多更好的就業(yè)崗位、發(fā)展高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等等。
第五，促進(jìn)共同富裕要循序漸進(jìn)、久久為功。面對我國仍然是世界最大發(fā)展中國家這一基本國情，共同富裕是一個需要耐心、需要分階段加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不能要求所有地區(qū)、所有人同時富裕，也不能要求不同區(qū)域、不同人群都達(dá)到全國一致的收入和生活水平。在促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，不僅要盡力而為，而且要根據(jù)自身情況量力而行，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高胃口。不僅要統(tǒng)籌需要和可能，腳踏實(shí)地、久久為功，而且要因時因勢因地制宜設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，不搞“齊步走”，不做“過頭事”，不盲目攀比和冒進(jìn)，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)基礎(chǔ)之上。
