既是法治新載體 又是為民新窗口
來自三個(gè)北京公安執(zhí)法場所的探訪見聞
從過去一間辦公室、一位老民警、一張紙質(zhì)表格，到如今占地5500平方米獨(dú)立院落、應(yīng)用自主研發(fā)智能保管系統(tǒng)、組建起一支中隊(duì)力量的管理架構(gòu)……近年來，北京市公安局昌平分局涉案財(cái)物管理中心建設(shè)邁出質(zhì)的飛躍?！按蛟鞂I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的‘物的看守所’，是司法體制改革中的重要一環(huán)，讓公安執(zhí)法規(guī)范化有形呈現(xiàn)。”昌平分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長倘紹奎說。
全國法制宣傳日前夕，記者走訪北京市公安局多部門發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法辦案中心、涉案財(cái)物管理中心、政務(wù)服務(wù)中心等在內(nèi)的公安執(zhí)法場所不僅成為規(guī)范執(zhí)法的陣地，也成為法治公安建設(shè)載體和詮釋執(zhí)法為民情懷的窗口，“方寸之間”形成了具有首善標(biāo)準(zhǔn)、首都特色的法治公安生動(dòng)實(shí)踐。
“物的看守所”建起“明白賬”
在昌平分局涉案財(cái)物管理中心，民警帶記者探訪了涉案財(cái)物從交接、核對、采集信息到盤庫、管理、監(jiān)督的全流程。在涉案物品登記接收區(qū)，全息信息采集儀器可以對需要移交中心入庫的涉案物品一鍵獲取尺寸、照片、重量、時(shí)間等信息；同時(shí)，中心個(gè)性化定制4類155組智能保管柜“一案一檔、一物一碼”，每個(gè)柜機(jī)均實(shí)現(xiàn)與RFID物聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、自動(dòng)盤庫，既減輕工作量，又能確保物品絕對安全。
倘紹奎介紹，中心于2022年1月正式啟用，一改過去涉案財(cái)物管理各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不規(guī)范、效率低、存不下等問題，實(shí)實(shí)在在建起“明白賬”，確保涉案財(cái)物“扣得準(zhǔn)、管得好、出得去”，并不斷完善規(guī)范有序、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的涉案財(cái)物管理模式，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟用以來，管理中心規(guī)范處置3.4萬余件涉案財(cái)物，實(shí)現(xiàn)入庫、保管、處置全程零風(fēng)險(xiǎn)。在全市層面，北京市公安局已建成市區(qū)兩級17個(gè)智能化涉案財(cái)物管理中心和基層隊(duì)所465個(gè)涉案財(cái)物保管室，打造了全覆蓋的“物的看守所”。
2.0版執(zhí)法辦案管理中心職能“再延伸”
如果說涉案財(cái)物管理中心是新時(shí)代首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“重點(diǎn)工程”，執(zhí)法辦案管理中心則是其中的“龍頭工程”。目前，執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)升級，全面邁入2.0時(shí)代。
“執(zhí)法辦案管理中心在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中處于核心引領(lǐng)地位?！北本┦泄簿址ㄖ瓶傟?duì)副總隊(duì)長劉彥說，今年以來，市局以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效為導(dǎo)向，突出“讓辦案更好更快”的執(zhí)法理念，聚焦高安全、高聚合、高質(zhì)量、高智慧、高效能“五高”標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)，有力推進(jìn)了各項(xiàng)執(zhí)法辦案工作。
朝陽分局法制支隊(duì)民警鄭建宇以“六個(gè)延伸”向記者介紹了執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)給未成年人案件辦理帶來的新變化——即推動(dòng)未成年人保護(hù)工作從刑事案件向治安案件延伸、從違法犯罪未成年人向被侵害未成年人延伸、從辦案過程中向執(zhí)法全流程延伸、從單一辦案力量向?qū)I(yè)法制案審力量介入延伸、從對違法犯罪未成年人本人訓(xùn)誡幫教向?qū)ζ涓改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡和責(zé)令接受家庭教育延伸、從打擊違法犯罪向深化社會(huì)治理延伸。
在今年辦理的一起涉未成年人在私人影院被侵害的案件中，未滿16歲的被侵害人小文（化名）平時(shí)與家長溝通不暢，與“社會(huì)上”的朋友也存在實(shí)施不良行為，是一名“問題少女”。
受理案件后，朝陽分局迅速啟動(dòng)未成年人案件“一站式”辦案模式，檢察機(jī)關(guān)、未成年人司法社工站等介入案件辦理，使案件快速高效辦結(jié)。但這并不是終點(diǎn)，民警、檢察官、社工通過開展后續(xù)的心理救助和幫助教育，不僅引導(dǎo)小文走出心理陰影，也規(guī)勸其切斷了與不良行為朋友的聯(lián)系，生活逐步回歸正軌。
同時(shí)，辦案民警還對小文的父母開展了家庭教育指導(dǎo)，喚回缺位的家庭監(jiān)護(hù)，使其家庭成員之間能夠進(jìn)行有效、良性的溝通，積極給孩子營造健康的成長環(huán)境；辦案單位會(huì)同相關(guān)部門對涉案場所進(jìn)行了清查整治，做實(shí)溯源治理。
一次救助，長期關(guān)懷?！笆敲窬迨濉z察官阿姨和社工姐姐的幫助讓我成為了更好的人?！毙∥恼f。
依托“服務(wù)+科技”打造群眾滿意“網(wǎng)紅”窗口
不同的公安執(zhí)法場所雖有著不同的功能，但始終堅(jiān)持體現(xiàn)公正執(zhí)法為民的不變底色，也讓老百姓對新時(shí)代警務(wù)發(fā)展可知可感。
“整體感覺非常好，不管是窗口還是照相室都能體會(huì)到親切熱情的服務(wù)！”在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安分中心，一進(jìn)門的“意見簿”上寫著群眾的感言。
記者走訪下來就可窺見群眾的滿意度來自哪里：大廳明亮寬敞，志愿者熱情周到，等候區(qū)不僅配備了母嬰室、無障礙衛(wèi)生間，還提供免費(fèi)文印、自助照相、圖書閱覽等近20項(xiàng)便民設(shè)施和舉措；窗口區(qū)域，出入境、人口、治安、交通等各部門132項(xiàng)公安行政審批事項(xiàng)全部列入，是北京全市進(jìn)駐事項(xiàng)最多的專業(yè)分中心。
民警王祎告訴記者，在最大化實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”的基礎(chǔ)上，分中心還依靠科技賦能實(shí)現(xiàn)窗口“潮汐可調(diào)度”。據(jù)介紹，在今年2月至3月的護(hù)照辦理高峰期，分中心辦理量達(dá)到日均1100人次左右。調(diào)度機(jī)制隨之啟動(dòng)，14至15個(gè)窗口全部“變身”出入境業(yè)務(wù)辦理窗口，即使在下午4點(diǎn)30分“取號”，也能在6點(diǎn)前結(jié)束辦理，沒有出現(xiàn)滯留情況。
記者注意到，這一智能高效之舉甚至成為很多群眾主動(dòng)在社交平臺上分享的“辦證攻略”，越來越多的群眾到此感受公安窗口為民服務(wù)的溫度與力度。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年上半年，分中心已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)9.5萬余件，獲評“第二批首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范項(xiàng)目”。
方寸之間，盡顯法治與規(guī)范?！皥?zhí)法場所這片小天地，承載了法治公安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，固化了規(guī)范執(zhí)法的行為理念，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，見證了首都公安一步一個(gè)腳印不斷前行的印記?！眲┍硎?，要不斷建設(shè)好、使用好各類執(zhí)法場所，創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)內(nèi)涵、優(yōu)模式、提質(zhì)效，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓公安法治精神可見、可感、可觸摸，為首都公安工作現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障?！ 。ū緢?bào)記者魯暢）
