為了落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)和《生物多樣性公約》(CBD)協(xié)同履約，推動“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱昆蒙框架)目標實現(xiàn)，筆者立足“基于自然的解決方案”(NbS)，結(jié)合“菲氏葉猴棲息地保護碳匯項目方法學”開發(fā)和示范項目案例，探索基于碳信用的生物多樣性保護機制。在此基礎(chǔ)上，進一步深入研究、探討生物多樣性信用方法學和項目開發(fā)，以期為開發(fā)生物多樣性信用標準產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，為助力企業(yè)ESG(環(huán)境、社會和治理)披露、履行社會責任等提供多重效益的碳信用和生物多樣性信用產(chǎn)品，為落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標、促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)做出貢獻。
生物多樣性保護亟需創(chuàng)新氣候投融資機制
2010年以來，國際社會強調(diào)UNFCC與CBD的協(xié)同履約;2015年《巴黎協(xié)定》強調(diào)了森林的“非碳效益”;2019年的聯(lián)合國氣候峰會上，由中國和新西蘭共同領(lǐng)導的“基于自然的解決方案(NbS)”全球行動，特別強調(diào)了尊重自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)增匯減排的重要功能和作用;2021年-2022年中國作為主席國在昆明和加拿大蒙特利爾召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會形成的《昆蒙框架》強調(diào)：遏制生物多樣性喪失要和氣候變化治理更好地銜接……，實現(xiàn)自然向好的趨勢。在保護自然生態(tài)系統(tǒng)和促進增加碳匯的活動中，加強生物多樣性保護是其中最重要的內(nèi)容。
有研究表明，全球GDP的一半直接或間接依賴于生物多樣性，如生物多樣性與農(nóng)林漁牧業(yè)直接關(guān)聯(lián)，為生物制藥、生態(tài)旅游等提供資源供給，間接影響國土開發(fā)、海洋利用、城市規(guī)劃及污染治理等行業(yè)。歐盟在《我們的生命保障，我們的自然資本：歐盟生物多樣性戰(zhàn)略2020》中提出，若全世界按目前水平推動生物多樣性保護，預(yù)計到2050年，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所帶來的新興市場(如認證農(nóng)產(chǎn)品、認證森林產(chǎn)品、生物碳等自然資源)中與可持續(xù)相關(guān)的全球商機，累計可達20000億-60000億美元。
然而，資金的短缺是生物多樣性保護面臨的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)美國保爾森基金會、康奈爾大學和大自然保護協(xié)會發(fā)布的報告《為自然融資：填補生物多樣性資金缺口》指出：要實現(xiàn)《昆蒙框架》的目標，到2030年，每年全球生物多樣性資金需求估計值在7220億至9670億美元。審視當前的生物多樣性資金流動，其規(guī)模僅限于每年1240億至1430億美元之間，可估算出全球生物多樣性融資缺口每年在5980億至8240億美元之間。當前的資金水平，即便傾囊相助，也只能勉強滿足總體需求的16%至19%。平均而言，每年的資金缺口高達7110億美元。這樣巨大的資金缺口亟需引入創(chuàng)新的氣候投融資機制來解決。
基于碳信用的生物多樣性保護機制
針對我國生物多樣性保護面臨的資金短缺問題，中關(guān)村綠色碳匯研究院在云南大學校長方精云院士生態(tài)碳匯課題支持下，參照碳匯項目的開發(fā)模式，探索將可量化的碳匯和難以量化的生物多樣性保護相結(jié)合，編制了創(chuàng)新方法學《菲氏葉猴棲息地保護碳匯項目方法學》。
該方法學在碳匯項目方法學的思路和框架基礎(chǔ)上，將生物多樣性保護的內(nèi)容融入其中。依據(jù)方法學，啟動了包括項目設(shè)計文件編制、現(xiàn)場監(jiān)測和首次核查在內(nèi)的開發(fā)工作。采取一系列精心策劃且富有成效的措施，旨在項目區(qū)域內(nèi)全面加強并加速瀕危野生動物菲氏葉猴的保護與生態(tài)恢復(fù)進程。通過組織社區(qū)參與鄉(xiāng)土樹種的補植補造，開展林下中藥材種植、減少薪柴采伐等森林可持續(xù)經(jīng)營措施以及強化護林防火等增匯減排行動，構(gòu)建了集碳匯效益、生物多樣性保護以及促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展于一體的多元化示范項目。筆者將這種疊加了生物多樣性保護的碳匯產(chǎn)品，稱之為“以碳匯標注的生態(tài)產(chǎn)品”。也就是說這種產(chǎn)品的“標的”不僅有碳匯，還有保護生物多樣性、促進社區(qū)增收等其他“非碳效益”，是具有多重效益的高質(zhì)量碳信用。盡管此類產(chǎn)品未被納入強制碳市場用以控排企業(yè)完成碳排放配額的部分抵消，但它與國際上眾多自愿碳交易模式并肩同行。作為企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)披露及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的亮點，彰顯著企業(yè)對綠色未來的承諾與實踐。
在上述背景下，對于那些生態(tài)資源豐富、生物多樣性保護重點區(qū)域及天然林覆蓋率較高的山區(qū)，即便當前缺乏直接符合CCER機制下的碳匯項目開發(fā)條件，仍能通過創(chuàng)新路徑，推出“以碳匯標注的生態(tài)產(chǎn)品”并促進其交易實現(xiàn)價值，為綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化開辟新路徑。
值得強調(diào)的是，參與碳匯產(chǎn)品交易的林地，必須依據(jù)設(shè)計的項目方案進行嚴格管理，旨在提升森林質(zhì)量，確保預(yù)期的碳匯增量。尤為重要的是，將生物多樣性保護融入此類項目之中，不僅能夠驅(qū)動森林質(zhì)量的進一步提升，還能夠在生物多樣性保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間架起橋梁，成為踐行《昆蒙框架》具體行動落地的有力抓手。
開展生物多樣性信用研究勢在必行
隨著生物多樣性保護融資需求的日益增長及科學評估技術(shù)的不斷發(fā)展，借鑒碳信用的理念與開發(fā)模式，穩(wěn)步推進以碳匯標注的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的方法學開發(fā)與實踐示范，標志著探索生物多樣性信用這一全新領(lǐng)域的征程已然開啟。
什么是生物多樣性信用?世界經(jīng)濟論壇(WEF)將生物多樣性信用定義為“一種經(jīng)濟工具，通過創(chuàng)建和出售生物多樣性單位(biodiversityunits)，為能夠帶來凈生物多樣性收益的措施(如保護或恢復(fù)物種及其棲息地等)提供資金”。生物多樣性信用可理解為人為保護生物多樣性取得的積極成果的標準化單位。該生物多樣性信用通過實施生物多樣性保護或修復(fù)產(chǎn)生，實施方可為一方或多方，其產(chǎn)生的生物多樣性成效應(yīng)得到長期監(jiān)測和驗證。生物多樣性信用在理念和機制上與碳信用一脈相通。欲減少溫室氣體排放的機構(gòu)可以通過購買碳信用做出貢獻。同理，有志于增進生物多樣性保護成效的機構(gòu)，可以通過購買生物多樣性信用來實現(xiàn)。
截至2024年7月，全球已有超過40個國家制定了不同形式的生物多樣性緩解政策，其中不少政策還對生物多樣性影響抵消作出了規(guī)定。此外，至少有3項全球性倡議采用了自愿性和強制性生物多樣性緩解和抵消機制相結(jié)合的模式，60多個國家已經(jīng)嘗試開展了一定形式的自愿性生物多樣性影響抵消項目。
目前，生物多樣性信用的相關(guān)工作很大程度上由私營經(jīng)濟主體主導，一些非政府組織和標準制定機構(gòu)也積極參與。其中有26家企業(yè)，5家非政府組織，3家自愿減排標準制定機構(gòu)(Verra、PlanVivo、GoldStandard)以及倫敦瑪麗女王大學等。
為落實《昆蒙框架》目標，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》，明確了中國新時期生物多樣性保護戰(zhàn)略，部署了生物多樣性主流化和應(yīng)對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等優(yōu)先領(lǐng)域……，強調(diào)了CBD要與UNFCCC協(xié)同履約等等。國際上一些政府和非政府組織，紛紛開展了生物多樣性信用試點工作。中國若不啟動，將喪失在此領(lǐng)域的話語權(quán)。所以開展生物多樣性信用研究及其相關(guān)工作勢在必行。
筆者及研究團隊在前述提到的疊加了生物多樣性保護的碳匯試點“菲氏葉猴棲息地保護碳匯項目”的基礎(chǔ)上，進一步探索生物多樣性保護的融資機制。參考國際生物多樣性信用的研究思路和概念性文件以及資料綜述，中關(guān)村綠色碳匯研究院與保爾森基金會和北京大學團隊合作，研究編制了生物多樣性信用方法學并開發(fā)試點項目，探索推動生物多樣性信用交易。
生物多樣性信用市場的參與方可以借鑒碳市場的經(jīng)驗教訓，通過與廣泛的利益相關(guān)方進行有建設(shè)性的對話以應(yīng)對潛在風險。并匯聚生態(tài)、社會和金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，攜手探索建立生物多樣性保護機制的新模式。這是具有挑戰(zhàn)性又極具意義的工作，需要跨學科的深度融合、多元力量的鼎力支持及廣泛參與，方能不斷取得進展。
創(chuàng)新生物多樣性信用標準體系的機遇與挑戰(zhàn)
研究開發(fā)創(chuàng)新的生物多樣性信用標準體系，既是難得的機遇，也面臨極大的挑戰(zhàn)。
為落實《巴黎協(xié)定》的目標，眾多企業(yè)正以前所未有的積極姿態(tài)，采取措施減少碳排放，并將可持續(xù)發(fā)展的理念深深植根于商業(yè)模式與戰(zhàn)略決策之中。越來越多的企業(yè)制定減排藍圖，并在自愿碳市場中積極采購碳信用，以期兌現(xiàn)承諾。然而，部分企業(yè)所購碳信用源自存在瑕疵的減排項目，這不僅引發(fā)了市場對碳信用價值的深切憂慮，更可能為企業(yè)貼上“漂綠”的標簽帶來負面影響。
在此背景下，多重效益的碳信用越來越被企業(yè)所青睞，被納入企業(yè)ESG戰(zhàn)略中以確保與企業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展愿景同頻共振。高質(zhì)量的碳匯項目，以其與企業(yè)業(yè)務(wù)的緊密關(guān)聯(lián)、高度的社會責任匹配度及多重效益并舉的鮮明特征，成為企業(yè)實現(xiàn)碳中和目標的得力助手。它們不僅助力企業(yè)達成自愿碳中和愿景，更在促進社區(qū)繁榮、保護生物多樣性等方面展現(xiàn)重要貢獻。因此，聚焦于生物多樣性保護，積極探索并開發(fā)新型生物多樣性信用與碳減排標準體系，已成為企業(yè)獲取高質(zhì)量碳信用、圓滿完成ESG披露與碳中和任務(wù)的關(guān)鍵路徑，更是企業(yè)贏得ESG高評級、樹立綠色形象的有力保障。
作為一項新生事物，生物多樣性信用標準體系的建立也面臨復(fù)雜而艱巨的挑戰(zhàn)。其主要體現(xiàn)在生物多樣性的量化和計量監(jiān)測上，其難度遠高于碳信用項目，同時還伴隨著高昂的成本費用。此外，項目的成效和真實性難以評估，為建立買方的信心帶來了難度。
一是量化難題。相較于碳匯能夠準確量化和標準化評估，生物多樣性的保護效果往往難以用明確的單位準確量化和衡量，也難以進行標準化評估。因此，要建立跨學科團隊，整合生態(tài)、社會和金融領(lǐng)域的專業(yè)人員，提供科學的方法進行生物多樣性綜合考量，以全面監(jiān)測和評估項目的實施。
二是監(jiān)測和核查成本較高。生物多樣性保護是長期過程，需要持續(xù)的監(jiān)測和第三方獨立核查才能準確反映其真實成效。此外，除了讓購買者相信投資會帶來實質(zhì)性的生物多樣性保護增益外，也要考慮項目整體的投入產(chǎn)出比。因此，多學科的交叉融合和新技術(shù)的使用必不可少。
三是政策和法規(guī)的復(fù)雜性及利益相關(guān)方的挑戰(zhàn)。不同國家和地區(qū)的法律法規(guī)、政策要求存在較大差異。項目開發(fā)需要在不同的法律框架下尋找合適的空間，確保合法合規(guī)。此外，生物多樣性信用項目涉及的利益相關(guān)方較多，利益和目標可能存在沖突，因此需要平衡各方利益，形成共識，實現(xiàn)共贏。
四是項目的可持續(xù)性。生物多樣性保護項目是一項長期而艱巨的任務(wù)。它要求持續(xù)的投入與支持，以確保各項保護措施得以有效實施。同時，這些項目的監(jiān)測成本同樣高昂，需要不斷投入資金以跟蹤和評估保護成效。資金問題往往成為制約項目持續(xù)性的關(guān)鍵因素。確保生物多樣性信用項目的可持續(xù)性是艱巨而具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。
隨著國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化行動的不斷推進，企業(yè)和投資者在ESG披露和企業(yè)碳中和上的投入日益堅定。購買生物多樣性信用是正面展示、組織積極保護自然生態(tài)系統(tǒng)的投資與行動。因此，促進以碳匯標注的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生物多樣性信用機制的建立，不僅是企業(yè)實現(xiàn)ESG目標的路徑之一，也是實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要舉措。
?。ㄎ?陳元哲 李怒云 作者工作單位：中關(guān)村綠色碳匯研究院）
原文刊載于《綠色中國》A（上半月）2024年11月號
