圖片來源：視覺中國 新華網 發(fā)
國企改革三年行動進入全面收官關鍵階段，國有控股上市公司改革動向也受到市場的廣泛關注。
“近年來，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性解決?！痹?月18日召開的“深化國有控股上市公司改革 爭做國企改革三年行動表率專題推進會”上，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，下一步深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點，推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規(guī)規(guī)范運作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。
三年行動實施以來
國資系統(tǒng)共89家企業(yè)上市
數據顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。
翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動中發(fā)揮了重要的引領示范作用。具體表現在以下方面：
——股權結構不斷優(yōu)化。國企改革三年行動以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。
—一批優(yōu)質企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共89家企業(yè)在A股上市。其中，38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。
——專業(yè)化整合力度不斷加大，資產質量持續(xù)提升。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質資產24宗，涉及資產金額2653億元。
而除了上述三個方面外，作為混合所有制的重要實現形式，許多國有控股上市公司在市場化機制、激發(fā)活力上取得了實質性進展。合規(guī)經營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運作能力、內控水平和防范風險能力持續(xù)提升。價值創(chuàng)造能力不斷增強。
鎖定重點、破除難點
加大優(yōu)質資產注入上市公司力度
“近年來，國有控股上市公司改革發(fā)展取得顯著成績的同時，也存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決?！蔽探苊鞣Q，深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點。
會議明確，國有控股上市公司要重點做強做精主責主業(yè)，實現板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質資產注入上市公司力度。集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現有未上市的優(yōu)質資產有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。
“一些國有企業(yè)，特別是一些中央企業(yè)整體上市公司，或因技術業(yè)務發(fā)展產生了新業(yè)務，或因資本市場認知發(fā)生變化，由于內部業(yè)務板塊多而被資本市場低估?！蔽探苊鞅硎?，針對這一情況，要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，支持有利于理順業(yè)務架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產業(yè)布局、促進價值實現的子企業(yè)分拆上市。
與此同時，集團公司擁有多個上市公司的，可多種方式重組推動優(yōu)質資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對集團整體上市的，要重點推動上市公司內部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實現解決同業(yè)競爭、突出主責主業(yè)雙重要求。
翁杰明強調，上市公司板塊的清理整合，要有利于加快產業(yè)鏈供應鏈價值向中高端集聚，要有利于有條件的優(yōu)勢企業(yè)成為現代產業(yè)鏈鏈長。
此外，會議還要求國有上市公司進一步推動股權結構優(yōu)化，繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。同時，支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者。
? 深化國企改革三年行動是當務之急
上市公司要做好三方面表率
翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當務之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會責任、國企使命所系，上市公司要在這三個方面做好表率。
具體來看，一是要做深入實施國企改革三年行動的表率。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質量完成。要重點抓好市場化機制建設，在上半年對涉及市場化機制的關鍵舉措，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實，沒有重大遺漏。集團公司要強化對上市公司指導，加大督查督辦力度，確保上市公司按時高質完成改革任務。
二是要做依法依規(guī)規(guī)范運作的表率。要解決同業(yè)競爭，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務板塊融合協(xié)同，綜合運用多種手段，在承諾期內盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關聯(lián)交易。要提高信息披露質量。要增強風險防控能力。防范債券違約、股票質押和無償劃轉等風險，嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保等問題。另外，還要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實防止“脫實向虛”。
三是要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。（文/王雨馨）
