新華社北京9月20日電? 題：保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)市場(chǎng)活力——反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30周年我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法工作綜述
新華社記者趙文君
規(guī)范經(jīng)營(yíng)者促銷行為、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行規(guī)范，禁止商業(yè)賄賂，持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)……反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不僅涉及經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年實(shí)施至今30年來(lái)，著力完善監(jiān)管執(zhí)法、深化公平競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在京舉行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30周年座談會(huì)，發(fā)布了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30年以來(lái)十大影響力事件、十大行政執(zhí)法案件，這其中絕大多數(shù)是近十年的工作成果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30年來(lái)，全國(guó)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件75.7萬(wàn)件，罰沒(méi)金額128.8億元。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《中國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法年度報(bào)告（2022）》顯示，2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局連續(xù)第五年部署開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件9069件、罰沒(méi)金額約6.2億元。
市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為我國(guó)第一部促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律制度，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法歷經(jīng)2017年全面修訂、2019年修改完善，目前第三次修訂工作正在推進(jìn)。
近年來(lái)，為適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，重點(diǎn)加大社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，營(yíng)造誠(chéng)信守信的市場(chǎng)環(huán)境。
針對(duì)“掐尖式并購(gòu)”、平臺(tái)“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局打出一系列監(jiān)管“組合拳”，既破解線上消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，又鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新中發(fā)展、在規(guī)范中完善，厚植我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
例如制定出臺(tái)規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者促銷行為，真正打造讓群眾放心的消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題，出臺(tái)禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為若干規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、直播平臺(tái)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”虛構(gòu)評(píng)價(jià)、雇傭“刷手”刷單炒信、虛假宣傳等行為進(jìn)行集中曝光和處罰，線上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)得以優(yōu)化。
在座談會(huì)上，作為企業(yè)代表的淘寶天貓商業(yè)集團(tuán)副總裁劉楠說(shuō)，無(wú)論是平臺(tái)還是入駐平臺(tái)的上千萬(wàn)商家，合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)必須是底線。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，平臺(tái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)程度越高，越有利于吸引廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者。騰訊集團(tuán)公共事務(wù)副總裁馮宏聲則表示，從企業(yè)層面看，能否合法合規(guī)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是企業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。
商業(yè)秘密是企業(yè)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)生存和創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。在市場(chǎng)上，一些企業(yè)往往對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)認(rèn)識(shí)有限，不清楚應(yīng)該采取什么保護(hù)措施。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在商業(yè)秘密保護(hù)上進(jìn)行了有益探索。
自2022年7月市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作以來(lái)，今年9月已啟動(dòng)第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。一些地方走在全國(guó)前列，如浙江省率先制定了商業(yè)秘密保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，重慶、黑龍江等地也都制定了相關(guān)工作方案、工作指引等，將監(jiān)管執(zhí)法與創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展更緊密地結(jié)合在一起。
上海交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究院院長(zhǎng)孔祥俊表示，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。隨著新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)志和商業(yè)秘密等商業(yè)成果保護(hù)，能有效激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新。北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任肖江平說(shuō)，通過(guò)反壟斷保障市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還需要通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保障市場(chǎng)資源的合理配置。
