新華社北京12月7日電 新華社國家高端智庫7日發(fā)表報告說,中國實踐的“全過程人民民主”是落實人民主權的新形態(tài),體現(xiàn)在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)?!叭?、事、策、權”為理解全過程人民民主提供了四個維度。
這份面向全球發(fā)布的報告題為《全人類共同價值的追求與探索——民主自由人權的中國實踐》。報告說,中國的“全過程人民民主”意味著人民廣泛參與和管理國家和社會各項事務,這在四個關鍵問題上有生動體現(xiàn):
——“人是怎么選的?”報告說,中國的選人機制,以德行、才干、績效兼?zhèn)錇闃藴?,層層選拔和民主選舉相結合。中國領導人的產(chǎn)生要經(jīng)過一個一個政治臺階,層層選拔,出類拔萃,政績卓著,經(jīng)驗豐富,才可能有效治理世界上人口最多的國家。
報告指出,絕大多數(shù)中國基層民意代表是直接選舉產(chǎn)生的。從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級人大代表有262萬多名,其中占比94%的縣鄉(xiāng)人大代表都是由選民一人一票直選產(chǎn)生。
——“事是怎么議的?”報告指出,中國的“全過程人民民主”強調(diào)公民參與到公共政策決策全過程,即在決策前、決策中與決策后都能參與,努力做到人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權全覆蓋,在集思廣益中找到最優(yōu)方案。
報告以浙江溫嶺“民主懇談會”、上海長寧區(qū)“古北市民議事廳”、江西贛州“屋場夜話”、陜西西安長樂小區(qū)“‘2+4’末梢治理”等為例,指出中國各地創(chuàng)造出多種形式的基層協(xié)商民主,為實現(xiàn)善治發(fā)揮著重要作用。
——“策是怎么定的?”報告認為,中國民主治理崇尚決策的科學性。中央尊重基層首創(chuàng)精神,把基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗上升為國家改革決策;同時,國家重大改革舉措出臺前交給部分地區(qū)“先行先試”,取得經(jīng)驗再向全國推廣。
報告舉例說,有14 億多人口的中國近年醫(yī)改取得明顯進展,一個重要原因是推廣了地方首創(chuàng)經(jīng)驗——“三明模式”。福建省三明市推行醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動改革,有效破解了“看病難、看病貴”難題?;谌鞯暮米龇?,中國組建了國家醫(yī)保局,推行集體采購實現(xiàn)藥品和耗材大降價,百姓拍手稱快。
——“權是怎么用的?”報告說,中國以黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等一系列制度安排,依法設定權力、規(guī)范權力、 制約權力、監(jiān)督權力,把公權力關進制度的籠子。
報告指出,2012 年以來,中共掀起力度空前的反腐風暴,打“老虎”無禁區(qū),拍“蒼蠅”不手軟,獵“狐貍”不止步,在制度上一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,有效遏制了腐敗蔓延勢頭,確保人民賦予的權力用來為人民謀幸福。